企业关务培训专家讲解“货物通关护照”ata单证册 -九游会国际

ata单证册（ata carnet) 是一份国际通用的海关文件，是世界海关组织为暂准进口货物而专门创设的。世界海关组织于1961年通过了《关于货物暂准进口的ata单证册海关公约》，其后，又于1990年通过了《货物暂准进口公约》，从而建立并完善了ata单证册制度。在企业出境参展的过程中，被称为“货物通关护照”的ata单证册以其简单快捷的通关优势受到越来越多进出口企业的欢迎。本期将带你了解有关“货物通关护照”ata单证册的海关政策。
· ata单证册的定义及使用优势·
ata单证册是国际通用的海关文件，“ata”由法文“admission temporaire”和英文“temporary admission”的首字母缩合而成，字面含义为“暂时准许”。ata单证册体系主要是由世界海关组织制定并由各缔约国签署通过的《ata公约》（customs convention on the a.t.a. carnet for the temporary admission of goods）和《伊斯坦布尔公约》（convention on temporary admission）所组成。目前，美国、法国、阿联酋、马来西亚、俄罗斯、韩国、南非、印度等80个左右的国家（地区）实施了ata单证册制度。

采用ata单证册申报展会展品有如下优点：

1. ata单证册持证人免报关资格。根据中国海关规定，ata单证册持证人不必具有报关资格。

2. ata单证册简单易懂，便于使用。ata单证册使用国际统一的语言（英语）以及持证人母语。

3. 简化通关手续——ata单证册的有效期为一年，其项下的货物可以在有效期内凭同一本单证册在签发国多次进出境，可以在各条约成员国报关使用，不必再填写各成员国不同语言和格式的报关文件。

4. 降低了持证人资金风险和负担——ata单证册由持证人在签发国申请时向签发国商会一次性交纳担保金，在使用ata单证册报关时，无须向海关办理担保手续，可暂时免征关税和进口环节海关代征税。
· ata单证册申领流程及使用须知 ·
申请人可以向中国国际贸易促进委员会或其分支机构申领ata单证册，申领人可以是自然人，也可以是法人。

ata单证册申领流程

1.由持证人本人或者通过代理人向进出境地海关办理通关手续，提交有效的ata单证册以及相关商业单据或者证明材料。

2.海关对审核通过予以放行的ata单证册项下货物，在ata单证册上进行纸面签注，并同时在ata单证册管理系统上进行电子签注。

3.签注后，ata单证册凭证联由海关留存，存根联随ata单证册交回ata单证册持证人或其代理人。海关只接受用中文或者英文填写的ata单证册。

ata单证册使用方式

1.通关前，参展企业拿到ata单证册后，应当注意检查单证册的各项信息是否正确，是否有签证机构的签字和盖章及持证人或授权代表的签字。

2.过关时，参展企业在本国出境时，应当仔细核对出境地海关是否有签字盖章。在中国出入境时，应当主动出示以中文或英文填写的单证册进行申报。

3.参展后，ata单证册项下货物在展览结束后，参展企业需要到海关办理货物的复进出境手续并及时将ata单证册提交签发单证册的国际商会核销。
· ata单证册方式出境参展常见注意事项·
1. 关于使用期限。ata单证册有效期为一年，其项下的货物可以在有效期内凭同一单证册在本国多次进出境。

ata单证册项下货物在境内外停留期限超过ata单证册有效期的，持证人应当向原出证机构续签ata单证册。续签的ata单证册经过主管地海关确认后，变更有效期限并替代原ata单证册。经主管海关确认后，新册即启用，原册失效。

2. 关于办理留购。ata单证册项下货物可以办理留购。ata单证册项下暂时进出境货物确实需进出口的，应当在货物复运出境、复运进境期限届满前向主管地海关办理进出口手续，提供报关的相关商业单据或者证明材料，提交相应的许可证件，缴纳相应税费。

3. 关于毁损灭失。如果ata单证册不慎发生了损坏、灭失等情况的， ata单证册持证人或其代理人应当找到原出证机构补发ata单证册，然后持原出证机构补发的ata单证册到主管地海关进行确认。补发的ata单证册除签发日期、单证册号外，其他项目均应与原ata单证册一致。经海关确认后，补发的ata单证册代替原单证册使用。

4. 关于仅有部分货物暂时进出境。如果申领的ata单证册项下有很多项货物，持证人可以根据自身运营的需要，只暂时进出境其中的一部分货物，不需要全进全出。而且，每一批货物的进出境可以选择在不同的口岸地。
· 可适用ata单证册申报的范围 ·
法定可适用ata单证册的会展活动

1. 贸易、工业、农业、工艺展览会，以及交易会、博览会。

2. 因慈善目的而组织的展览会或者会议。

3. 为促进科技、教育、文化、体育交流，开展旅游活动或者民间友谊而组织的展览会或者会议。

4. 国际组织或者国际团体组织代表会议。

5. 政府举办的纪念性代表大会。

在商店或者其他营业场所以销售国外货物为目的而组织的非公共展览会不属于可以适用ata单证册进行申报的展会活动范围。

展览品范围

展览品是指在上述展览会、交易会、会议以及类似活动中用于展示等用途的货物。

1. 展览会展示的货物。

2. 为了示范展览会展出机器或者器具所使用的货物。

3. 设置临时展台的建筑材料及装饰材料。

4. 宣传展示货物的电影片、幻灯片、录像带、录音带、说明书、广告、光盘、显示器材等。

5. 其他用于展览会展示的货物。

02 、黄岛海关眼中的ata单证册

何为ata单证册？
ata单证册是一本国际通用的海关通关文件，是世界海关组织为暂时进出境货物而专门创设的。ata由法文admission temporaire和英文temporary admission的首字母缩合而成，表示暂准进口。ata单证册也被称为“货物通关护照”。

ata单证册制度的产生
1、1889年在巴黎举办的历史上首次最大规模的展览会—“万国博览会”的成功举办，利用展览会来开拓海外市场逐渐被各国所接受
2、为了给参展用品的通关提供便利，1900年和1913年，国际联盟（the league of nations）在关于海关法规的会议上提出简化海关手续的建议
3、1923年，在国际联盟的召集下，海关专家对上述建议进行了审议并起草了《关于简化海关手续的国际公约》
4、1952年，在《关税与贸易总协定》缔约方的提议下，海关专家又起草了《关于简化商业样品和广告材料进口海关手续的国际公约》
5、1954年，奥地利和瑞士之间对商业样品临时进口成功地尝试了三联单制度（triptych system）
6、受奥地利和瑞士的启发，海关合作理事会（即世界海关组织的前身）起草了《关于商业样品ecs单证册的海关公约》，国际暂准免税进口制度取得了实质性突破
7、1958年，在国际商会的提议下，海关合作理事会联合关贸总协定组织、联合国教科文组织、国际商会国际局等国际组织，在ecs单证册的基础上，开始起草《关于货物暂准进口的ata单证册海关公约》（简称ata公约），以进一步简化专业设备和展览会交易会货物等一系列暂时进出口货物通关的海关手续
8、1990年6日26日，世界海关组织大会在土耳其的伊斯坦布尔审议通过了一项新的货物暂时进口海关公约——《关于暂准进口的公约》，又称伊斯坦布尔公约
目前，伊斯坦布尔公约与ata公约同时使用。
1992年5月18日，国务院印发国函（1992）49号文——《国务院关于决定加入《暂准进口的公约》等有关暂准进口的国际海关公约的批复》。我国决定加入《关于暂准进口的公约》（即伊斯坦布尔公约），同时加入《关于货物暂准进口的ata单证册海关公约》（ata公约）和《关于在展览会、交易会、会议等事项中便利展出和需用物品进口的海关公约》。
中国国际贸易促进委员会作为相关单证的出证和担保协会，承担ata单证册出证和担保工作。

ata单证册适用范围
根据2017年海关总署公布的《中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法》（2017年海关总署令第233号）第三条规定：“使用货物暂准进口单证册（以下称“ata单证册”）暂时进境的货物限于我国加入的有关货物暂准进口的国际公约中规定的货物。”
例如：参加展会的展品
为客户展示的商业样品
用于测试或拍摄等活动的专业设备
等等……

持ata单证册如何办理海关手续
《中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法》（2017年海关总署令第233号）第八条规定：“ata单证册持证人应当向海关提交有效的ata单证册以及相关商业单据或者证明材料。”

ata单证册需要注意的三个期限
ata单证册有效期
指的是ata单证册本身持续有效的期限。该期限由出证机构打印在ata单证册封面和各式凭证的g项c )栏内。
ata单证册项下暂时进境货物申请延长期限超过ata单证册有效期的，ata单证册持证人应当向原出证机构申请续签ata单证册。
复运进境期限
对我国持证人来讲，指的是中国海关规定的暂时出境货物的最迟复运进境日期。这一期限由中国海关在办理货物暂准出境手续时，填写在ata单证册出口存根第2栏“免税复进口最后日期”内。
如果货物预计在单证册本身有效期内回不来，则需要在原单证册有效期内（建议提前2个月）向原出证机构申请办理续签单证册，并在国内外海关分别办理续签单证册和原单证册的关联延期手续。
注意！
①复运进境期限、复运出境期限的延期不可能超过单证册本身的有效期！
②各成员方海关并非必然接受续签单证册或准许延期，请持证人提前咨询对应海关延期条件以及续签单证册使用条件，以免造成不必要的麻烦。

复运出境期限
对我国持证人来讲，指的是暂时进口/过境国家或地区海关规定的货物最迟复运出境日期。这一期限由办理货物暂准进口/过境手续的海关填写在ata单证册进口/过境存根第2栏“货物复出口/向海关申报的最后日期”栏内。
注意！
各成员方海关规定的期限有长有短（以海关签注为准），持证人一定要在报关后留意查看海关签注的内容，按照实际要求及时办理复出口手续或者向海关申请延期。
内容来源：中国国际贸易促进委员会九游会国际官网
ata单证册优势
统一的报关单据
ata单证册内的报关单据在样式和内容上都是国际统一的，持证人在出发前即可准备好，避免样式和内容不统一的各国报关单以及繁琐且存在不可预知的情况，同时也节省了在海关填单的大量时间。
统一的语言
ata单证册使用国际统一的语言，避免各国语言的障碍。
统一的担保
ata单证册不仅是报关单，同时也是一份担保文件，持证人凭ata单证册报关时，商会就成为持证人的担保人。在这种情况下持证人不再需要向海关交纳押金或申请临时进口担保。由此减少资金的占用量，同时可以避免为了支付费用而在银行产生的手续费、交易费和利息损失，杜绝现金被盗或被侵吞的情况。
免于部分检验
ata单证册项下货物免于3c认证和品质检验；但对涉及动植物及其产品检疫（检验检疫类别为p或q）的货物，需按规定实施检疫。

03 、福州海关眼中的ata单证册

一、ata单证册的简历
no.1 ata`resume

spring
ata单证册是一本国际通用的海关通关文件，它是世界海关组织为暂时进出境货物而专门创设的。ata是由法文admission temporaire和英文temporary admission的首字母缩合而成，表示暂准进口。ata单证册也被称为“货物通关护照”。
ata单证册的签发和担保由各国担保商会负责，每个国家只能有一个担保商会，各担保商会有权指定多个国内出证机构，并对下属出证机构签发的ata单证册承担担保责任。国际商会国际局负责对世界范围内ata单证册制度的运转进行日常管理。我国ata单证册出证和担保协会为：中国国际贸易促进委员会/中国国际商会。
二、中国海关接受下列
用途的进境ata单证册
no.2 entry ata accepted by china customs
1、展览品
ata单证册制度开始正式在我国实施时的适用范围是“在展览会、交易会、会议及类似活动中供陈列或使用的货物”。
2、专业设备和商业样品
根据海关总署公告2019年第13号，中国海关自2019年1月9日正式接受“专业设备”和“商业样品”用途的进境ata单证册。
3、体育用品
根据海关总署公告2019年第193号，为支持我国举办北京2022年冬奥会和冬残奥会等体育活动，依据有关货物暂准进口的国际公约规定，海关自2020年1月1日起，接受 “体育用品”用途的暂时进境ata单证册。对用于体育比赛、体育表演及训练等所必需的体育用品，可以使用ata单证册办理暂时进境海关手续。
三、优秀的ata单证册
no.3 ata`excellence
1、统一的报关单据
ata单证册内的报关单据在格式和内容上都是国际统一的，持证人在出发前即可准备好，一切都在掌握之中，避免了在各国临时填写格式和内容不统一的国内报关单，繁琐且存在不可预知的情况，同时也节省了在海关填单的大量时间。
2、统一的语言
ata单证册使用国际统一的语言(英语)，避免了各国语言的障碍。
3、统一的担保
ata单证册不仅是报关单，同时也是一份担保文件，持证人凭ata单证册报关时，商会就成为持证人的担保人。持证人不再需要再向各国海缴纳保证金或申请暂准进口担保。尤其当持证人需要连续前往多个国家/地区时，ata单证册的优势就更加突出和重要。
4、统一的报关操作
ata单证册对凭证和存根的填写与签注都有明确的规定，使整个报关操作更加规范统一。
四、与ata单证册相处之道
no.4 precautions for using ata
ata单证册虽然好相处
但也要注意以下事项
1、相处要培养默契感
海关签注ata单证册项下暂时进出境货物的进出境期限与单证册有效期一致。
2、相处要给予呵护感
ata单证册发生损坏、灭失等情况的，ata单证册持证人应当持原出证机构补发的ata单证册到主管地海关进行确认。补发的ata单证册所填项目应当与原ata单证册相同。
3、相处要保持新鲜感
ata单证册项下暂时进出境货物在境内外停留期限超过ata单证册有效期的，ata单证册持证人应当向原出证机构续签ata单证册。续签的ata单证册经主管地海关确认后可以替代原ata单证册。续签的ata单证册只能变更单证册有效期限和单证册编号，其他项目应当与原单证册一致。续签的ata单证册启用时，原ata单证册失效。
ata单证册下暂时进出口货物因特殊情况需要延长期限，持证人应当向主管地海关提出延期申请，延期最多不超过3次，每次延长期限不超过6个月。延长期届满应当复运出境、复运进境或者办理进出口手续。