推动服务贸易迈向高质量发展 -九游会国际

服务贸易在国际分工中的地位不断提升，服务环节的价值创造能力显著增强，全球服务贸易增长速度明显快于货物贸易。就中国贸易发展趋势而言，在进出口结构中，服务贸易占比不断提升，也不断成为推进高水平改革开放和高质量经济发展的重要组成部分。
“服务贸易的快速发展得益于多种因素，首先是中国在发展的过程中，自身结构是在不断优化的。”商务部研究院区域经济合作研究中心主任、中国贸促会专家委员会委员张建平在接受记者采访时说，中国经济正朝着服务化和高技术化的方向迈进，在此过程当中，服务业的比重将不断提升，服务能力也在增强。一方面，中国服务贸易的出口能力不断提高，突出体现在高附加值、高技术含量的知识密集型服务贸易出口快速增长；另一方面，中国已发展成一个中等收入的国家，对进口的服务需求也非常强劲，尤其表现在教育、文化、旅游、物流、金融等领域。
日前世界贸易组织围绕服务贸易的未来发展这一主题发布了《2019年世界贸易报告》。根据世贸组织实验性的新统计方法，服务贸易在全球贸易和经济中的重要性被长期低估，并认为随着技术的进步，服务贸易方式和成本呈下降趋势，未来服务贸易将面临更大的发展。同时,由于服务贸易监管的复杂性，各国应积极参与服务领域的国际合作。该报告指出，2005年至2017年，全球服务贸易的增长速度超过了货物贸易，平均每年增长5.4%。
中国作为全球第二大经济体，服务贸易发展虽拥有广阔的空间，但长期以来，中国的服务业比重偏低，服务贸易全球竞争力还有待提升，我国高端服务贸易竞争优势不足。根据数据，2018年，我国服务贸易逆差2922亿美元，居世界首位，占全球服务贸易逆差的41%，服务贸易优势主要集中在人力资源密集型行业，而知识技术密集型、资本密集型、环境资源密集型以及与货物贸易紧密相关的服务贸易均呈现逆差。相比之下，美国货物贸易逆差尽管冠绝全球，但服务贸易顺差规模也居全球首位。美国知识产权出口额占全球总量高达30%。
由此可见，中国并非服务贸易强国，服务贸易发展总体水平不高，尤其是金融、信息服务、商务服务、教育和医疗等主要项目占gdp比重大幅低于美、日等发达国家，也低于全球平均水平。
张建平表示，服务贸易高质量发展，首先取决于规则。中国作为一个发展中大国，在服务贸易的发展过程当中，法规政策要及时做到与时俱进，跟上时代发展所需，这需要政府部门和行业协会做大量细致性工作。此外，服务业的对外开放和强化市场竞争方面，还应提升透明度。
“我认为，中国服务贸易的发展短板首先是发展理念，各级政府在此方面的重视程度还应提升，在各种政策上尽量给予支持。其次是需要培养越来越多的从事服务业和服务贸易的人才，特别是这方面的复合型人才。同时还要增加规则的透明度，使服务贸易市场朝着公平竞争的方向发展。”张建平说。
有关人士指出，服务业门类多，行业间技术差异较大，发展条件各异，各地要结合地区优势发展壮大服务业子类，提供政策支持，做好规划引导，强化行业监管。特别是在经济下行压力加大环境下，各地要通过积极发展服务业，主动吸收低端制造业转移就业人口，扩大社会就业基础，稳定社会就业。同时结合地方优势推动服务贸易进出口，搭建服务贸易发展平台，加强试点推广和示范引领，发展地方优势服务贸易业务，探索发展服务贸易新业态和新模式。
根据世贸组织全球贸易模型测算，到2040年，全球服务贸易份额可能提高50%。如果发展中国家能够采用数字技术，在全球服务贸易中的份额可增加约15%。《2019年世界贸易报告》也指出了影响未来服务贸易的4大趋势：数字技术、人口变化、收入增加以及气候变化。这些趋势将催生新的服务贸易业态，影响服务需求,既会对部分服务贸易产生负面影响，同时在环境服务等领域也会创造新的市场。