国际贸易进出口培训：保税货物盘点案例解析（一） -九游会国际

保税货物盘点案例
十年前我在台企的时候,我们公司精密冲压产品的的客户啊,看到他们的案例，真是有点心酸呢,好了，废话不多说，看案例吧：
上海某某会计师事务所有限公司接受当事人委托，对当事人 0943号保税仓库中的保税货物和c287号加工手册上的保税料件实际情况进行了审核。经查，当事人保税仓库的保税货物数量短少3392.49千克，金额603248.7美元；加工手册的保税料件数量短少617.15千克，金额38797.08美元；加工手册的废料数量短少485.88千克，金额117964.64美元。经核定，上述货物完税价格为人民币4670644元，当事人漏缴税款人民币1139641.93元。
上述事实业已构成违反海关监管规定的行为。
以上行为有：专项审计报告、海关税款计核证明书、当事人书面陈述、查问笔录、情况说明等为证。
根据《中华人民共和国海关法》第八十六条第（十二）项、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十八条第（三）项、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（四）项之规定，对当事人作出如下行政处罚：
科处罚款人民币407000元。

正文：
保税货物盘点（一）
作为加工贸易为主的生产企业，使用加工贸易手册/账册对加工贸易保税货物进行监管。有些企业在加工贸易手册核销时对加工贸易保税货物库存进行海关盘点；而有些企业对加工贸易保税货物仅进行财务年度盘点，保税手册核销时未对保税库存进行盘点。加工贸易手册核销是否需要对保税货物库存进行盘点呢？首先来看看海关法律法规是如何规定的。
一、加工贸易保税库存盘点的法律依据
1、海关总署第219号令《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》
第四章加工贸易货物核销
第三十一条，经营企业报核时应当向海关如实申报进口料件、出口成品、边角料、剩余料件、残次品、副产品以及单耗等情况，并且按照规定提交相关单证。
注释：这里讲的“剩余料件”，就是指保税货物的库存数量。219号令的规定，核销时要如实申报剩余料件，怎么如实申报？就是根据实际的保税货物库存数据申报。
2、海关总署第150号令《中华人民共和国海关加工贸易联网监管办法》
第九条，联网企业应当如实向海关报送加工贸易货物物流、库存、生产管理以及满足海关监管需要的其他动态数据。
第十一条，海关可以采取数据核对和下厂核查等方式对联网企业进行核查。下厂核查包括专项核查和盘点核查。
第十五条，联网企业实施盘点前，应当告知海关；海关可以结合企业盘点实施核查核销。海关结合企业盘点实施核查核销时，应当将电子底账核算结果与联网企业实际库存量进行比对，并分别进行以下处理：
（一）实际库存量多于电子底账核算结果的，海关应当按照实际库存量调整电子底账的当期余额；
（二）实际库存量少于电子底账核算结果且联网企业可以提供正当理由的，对短缺的部分，海关应当责令联网企业申请内销处理；
（三）实际库存量少于电子底账核算结果且联网企业不能提供正当理由的，对短缺的部分，海关除责令联网企业申请内销处理外，还可以按照《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》对联网企业予以处罚。
注释：150号令明确了联网企业，海关可以采取下厂盘点核查的方式。联网企业主要是针对区外的e账册联网企业和区内的h、w账册的企业。
3、海关总署第173号令《中华人民共和国海关保税核查办法》
第七条，海关可以通过数据核实、单证检查、实物盘点、账物核对等形式对被核查人进行实地核查，也可以根据被核查人提交的纸质单证和报送的电子数据进行书面核查。
注释：173号令规定了海关核查部门可以通过实物盘点、账物核对等形式对被核查人进行实地核查。这里的“被核查人”可以是联网企业（e、h、w）等账册，也可以是非联网企业（b、c）等手册。
二、加工贸易保税货物库存盘点分析
1、加工贸易手册核销，是指经营企业应当在规定的期限内将进口料件加工复出口，并且自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核。报核时应当向海关如实申报进口料件、出口成品、边角料、剩余料件、残次品、副产品以及单耗等情况，并且按照规定提交相关单证。
2、手册核销的目的，是对进口料件、出口成品、单损耗等申报情况的检查，对边角料、剩余料件、残次品等的处置。
3、海关对加工贸易保税货物监管的基本要求是：如实申报、据实核销。
4、联网企业（e、h、w）账册，150号令明确规定联网企业账册核销时需要向海关报送加工贸易保税货物库存，且海关也可以对联网企业进行盘点核查。故联网企业账册核销时的保税货物库存盘点是必须的。
5、非联网企业（b、c）手册，150号令虽然没有对非联网企业有盘点要求。但219号令规定企业手册报核时应当向海关如实申报保税库存剩余料件。如果不对保税货物库存进行盘点，又怎么知道保税货物的实际库存呢。另外，173号令规定了海关核查部门可以通过实物盘点、账物核对等形式对被核查人进行实地核查。故非联网企业手册核销时的保税货物库存盘点是有必要的。只有对保税货物实际库存进行盘点后，手册核销申报时才能做到“如实申报、据实核销”的要求。
未完待续---