我国需主动推进统一的全球数字贸易规则 -九游会国际

最近，中国再度向世界敞开了大门。11月1日，中国商务部部长王文涛致信新西兰贸易与出口增长部长奥康纳，代表中方向《数字经济伙伴关系协定》（depa）保存方新西兰正式提出申请加入depa。
depa是什么？这次中国申请加入depa协定、接轨国际，背后的意义何在？浙江大学国际经济系副主任解读这次申请“入群”的意义。

01、抱团发展 depa好在哪里？

据了解，depa由新加坡、新西兰和智利三国于2020年6月签署，以电子商务便利化、数据转移自由化、个人信息安全化为主要内容。
“depa是小国在大国国际经贸规则博弈之下，谋求共同生存、尤其是帮助中小企业适应数字时代的发展。”陆菁告诉记者。
就在今年9月，中国正式提出申请加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(cptpp)，此举引发广泛关注，中国向国际社会迈出了巨大一步，多国纷纷表示欢迎中国加入。
陆菁介绍，depa协定深度借鉴了cptpp（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）协定，细化并归类了cptpp协定原有几乎所有条款（排除了源代码转让和互联网互连费用分担）。在depa协定“数字产品和相关问题的处理”模块和“数据问题”模块中，就涵盖了cptpp协定电子商务章节下的主要承诺，如数字产品非歧视待遇、允许数据跨边界自由流动、禁止本地托管数据要求。
“和cptpp一样，depa协定将wto暂停电子传输关税永久化，但在cptpp基础上细化了消费者保护和数据隐私条款，提高了数字经济相关的法律和法规的透明度。”陆菁告诉记者，depa协定还在cptpp协定的基础上考虑了包括人工智能、金融科技等多项新兴技术与趋势等软性合作安排，将调整范围从数字贸易扩大到数字经济的多个方面。
“depa协定的最大优势在于它的开放性，depa协定被设计成‘模块化’的诸边贸易协定，以便未来的参与者只选择最适合成员特定情况的协议元素。”陆菁表示，depa协定致力于为想要为数字技术制定高质量、高标准的规则的政府解决其面临的困境，它为数字经济创建和谐框架的良好开端，包含了允许成员在明确需要时根据当地情况调整规则的灵活性，并且为其他成员更广泛地采用模块提供条件。

02、四面围合 中国的紧迫性何在？

纵观全球体现数字贸易体系，在贸易“联盟化”趋势加速的大背景下，留给中国的空间已然不多。
“如美日数字贸易协定、美墨加协定数字贸易章节、cptpp电子商务章节、数字贸易伙伴关系协定（depa），我们发现在这样的‘三足鼎立’态势下，数字贸易美式版本的渗透围合，留给中国数字贸易规则循序渐进发展的时间已经不多。”陆菁表示。
相比于cptpp，depa更多的体现了美式模板在亚洲的推广。日本已经是美国的数字贸易盟友，全面采纳美式数字规则，而韩国也于9月份申请加入depa。
陆菁指出，美国的数字贸易规则旨在保护和支持其具有全球竞争力的数字企业。未来东北亚三国的中日韩协定中的数字贸易规则将是中美数字规则冲突与协调的“主战场”。
根据中国信通院数据，我国数字经济市场规模已达39.2万亿元，但我国数字贸易发展仍“后劲不足”。《数字贸易发展与合作报告2021》显示，2020年，我国数字服务贸易规模达2947.6亿美元。数字贸易规模占数字经济总产值的比重不到1%，而美国数字经济中有18%转化为了数字贸易收入。
“这次申请‘入群’，反映了中国加入数字贸易治理体系的紧迫性。中国必须要加入并依托巨大的数字贸易体量，引导亚太数字贸易规则的走向。为了把握主动权，我们必须迅速加入。”陆菁说。
未来成功接轨国际之后，会给中国数字贸易带来什么呢？陆菁表示，通过参与cptpp、depa等协定的谈判，影响周边国家，更长远的时期与美国供给侧数字贸易规则相互兼容，从而主动推进统一的全球数字贸易规则。