自贸区港差别化探索进入快车道 -九游会国际

党的二十大报告提出“加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设”“实施自由贸易试验区提升战略”。自贸区港蓬勃发展，让世界看到了充满生机活力的中国，也为世界经济复苏注入正能量。截至目前，全国共有21个自贸试验区，随着自贸试点的铺开，自贸改革创新正逐步进入“深水区”。记者注意到，近段时期，各自贸试验区贴合当地实际和区位优势，推出一系列改革创新做法，从更深层次上激发制度创新活力。

作为我国首个国家级自由贸易试验区，上海自贸试验区2023年将迎来挂牌10周年。上海市市长龚正近日在上海两会上作政府工作报告时指出，2023年上海要推动实施自贸试验区及临港新片区建设行动方案，实行更大程度开放压力测试，深化跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点，全面落实加快建设滨海城市的23 条市级专项支持政策，推动更多优质项目向动力之源、国际氢能谷等特色产业园集聚。

记者从上海自贸区临港新片区2月2日发布的2023年工作要点中获悉，今年该片区提出推动金融开放创新发展，加快建设国际金融资产交易平台，加快建设国际再保险业务平台，支持中国集成电路共保体发展，年内将引进各类金融机构及投资类企业100家；将设立新片区首家法人保险公司，打造融资租赁产业高地，支持区域内企业加快上市，试点银行机构向科技企业提供研发贷款，提升金融服务科技型小微企业水平。

山东省日前也印发了《中国（山东）自由贸易试验区深化改革创新方案》，方案将山东自贸区从1.0版升级为2.0版，提出了包括发展跨境贸易、积极推动自贸区发展以及自贸区建设等诸多方面的改革。该方案明确，要充分发挥自贸试验区新时代改革开放新高地作用，全面提升山东高水平对外开放引领作用，从建设高水平制度型开放先行区、打造现代化产业发展集聚区、形成创新型海洋经济活力区、打造黄河流域生态保护和高质量发展引领区等方面，推出25项措施，并计划到2025年，基本建立与战略定位和开放型经济发展相适应的制度体系，形成市场化、法治化、国际化营商环境。特别是在金融创新领域，该方案提出要开战包括绿色金融以及reits（不动产投资信托基金）在内的资产证券化创新探索。

从该方案中可以看出，山东自贸区更加注重在海洋经济、黄河流域生态保护和高质量发展、rcep经贸合作等领域的差异化探索；更加注重建设现代化产业体系，基于全产业链开展制度创新；更加注重深度参与全球产业分工和合作，强化与rcep国家合作。

在西南地区，成都市印发了《推进成都自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施》，涵盖提升贸易便利度、提升投资便利度、提升国际物流便利度、提升金融服务实体经济便利度、探索司法对贸易投资便利的保障功能及推进协同改革开放等六部分7条措施。此举将赋予成都自贸试验区更大改革自主权，深入开展贸易投资便利化改革创新，进一步激发市场主体活力。根据这一文件，成都自贸区还将支持开展进口贸易创新，支持发展离岸贸易，推进“两头在外”保税维修业务，提升国际物流便利度，提出加快航空通道建设等，并积极发挥当地文旅产业优势，开展与香港、澳门地区的旅游业合作。

海南省因改革开放而生、因改革开放而兴，如今海南自贸港制度集成创新三年行动60项任务已全面完成。据了解，三年行动累计发布制度创新案例134项，其中8项被国务院向全国复制推广、6项得到国务院大督查表扬。2023年，海南省将进一步深化制度集成创新，启动新一轮制度集成创新三年行动，围绕“保税加工转离岛免税”等重点领域，加强研究攻关；深化土地、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，坚决破除各种隐性壁垒。

“全年，21家自贸试验区实际使用外资2225.2亿元，占全国的18.1%。其中，高技术产业实际使用外资863.4亿元，同比增长53.2%。”商务部副部长郭婷婷在近日国新办举办的2022年商务工作及运行情况发布会上透露。

与此同时，各地不断创新举措，持续提升贸易自由化便利化水平。2022年，各自贸试验区锐意进取、大胆探索，取得了新的进展。郭婷婷表示，2023年将支持自贸试验区深入开展差别化探索，推动集成电路、生物医药、高端装备制造等重点领域全产业链开放创新发展；还将主动对接国际高标准经贸规则，在自贸试验区和自由贸易港加大压力测试力度，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，为深化国内相关领域的改革积累经验，探索路径。