国际贸易培训班｜外贸进出口工作的疏忽造成申报不实的案例解析 -九游会国际
通过真实案例，追本溯源，剖析问题发生的真正原因，从企业关务内控管理出发，提出普遍实用建议。
《中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定》规定，进出口货物的收发货人、受委托的报关企业应当依法如实向海关申报，对申报内容的真实性、准确性、完整性和规范性承担相应的法律责任。
今天列举了两个不同海关性质相似的案例：企业提供真实申报数据，受委托的报关行人为过失，导致申报不实，违反了海关相关管理规定，报关行受到处罚。
所以说，在进出口单证申报前，复核工作必不可少！
案件还原：
案例一
时 间：2021年12月
地 点：苏州园区海关
当事人：苏州**报关有限公司
案件经过：
2021年11月，当事人接受企业委托，以一般贸易方式向海关进口胶带一批，因当事人报关人员输单时将计量单位“米”填报为“平方米”，导致该票货物报关单法定第二数量申报错误。
当事人发现后，主动向海关报明。海关通过对报关单及随附单证、电子邮件、情况说明等资料，确认了当事人因工作疏忽致使出口货物法定第二数量申报不实，影响了海关监管秩序，最终对当事人处以人民币500元的罚款。
案例二
时 间：2022年5月
地 点：常熟海关
当事人：上海**国际物流有限公司
案件经过：
2022年3月，当事人受企业委托，以一般贸易方式向常熟海关申报出口零件一批，申报出口后，海关在审单过程中发现该票货物申报币制与实际币制不符（申报币制为美元，实际币制为人民币）。
当事人主动联系海关，说明情况的同时向海关申请办理改单手续。经核查，企业提供给当事人的申报单证无误，原因是当事人工作疏忽，在预录入数据时操作失误，审核不仔细导致。
最终当事人被海关处以罚款人民币1000元整。
案件分析
以上两个案例一进一出，违规的原因都是向海关申报不实，一个是计量单位报错，一个是币制报错，幸而报关单申报总金额都不是很大，且错误发现及时，当事人都主动采取了纠正措施，所以最终当事人所受的罚金金额不高。
这两个案例还有个共同之处：企业提供给当事人的报关资料是正确无误的，造成申报不实的原因是当事人工作的疏忽，在预录入数据时操作失误。
《中华人民共和国海关法》规定，委托人委托报关企业办理报关手续的，应当向报关企业提供所委托报关事项的真实情况。这一点，海关根据企业和当事人关于报关资料的往来邮件进行了核查并排除了企业存在过错。
报关企业接受委托人的委托办理报关手续的，应当对委托人所提供情况的真实性进行合理审查。
引发思考
在海关总署公布的海关走私违规行政处罚案件信息中，因向海关申报不实而被处罚的案例占了很大一部分，有企业自身的原因，也有报关行的原因。即使不是委托企业的错，被处罚也只是报关行，但最后既成事实案件对委托企业还是存在一定影响的。
（一）增加成本
对于委托企业来说，如果因为自身的疏忽，造成向海关申报数据的不实，可能会被行政处罚，判处罚金，给企业带来直接经济损失。
办理删改单手续，出具相关的证明文件，比如：税务部门的《出口货物未退税证明》等资料，增加企业的人力成本；同时，货物放行前的删改单可能会延误货物到厂时间，如果是急料则会耽误订单交付。货物在仓库暂存，也会产生相关的费用：压箱费、仓储费......
及时发现申报数据差错并采取纠正措施已然给企业增加的成本，倘若在申报过程中企业和海关都没有发现申报错误，是不是就没有问题了呢？当然不是，举个例子，某企业在付款时被财务告知无法支付，因为报关单上申报币制错误，与实际应付货款金额不符......
(二）影响信用
委托企业作为申报主体，报关单进行删改单处理，将影响企业的报关差错率，从而对企业的信用等级产生影响。
信誉是企业在生产经营活动中所获得的社会信用和名声，是 企业无形的资本，较高的信誉能帮助企业获得市场竞争优势。企业报关差错行政处罚案件会被公示在海关总署网站，姑且不论处罚金额的多少，案件本身就说明问题：不管是企业关务人员专业知识不够，还是企业没有单证复核程序，都说明企业在进出口业务控制的管理上存在缺失......
为了提升企业单证规范申报水平，降低报关单删改单数量，减少报关差错、因报关单证填报错误被行政处罚次数.....
综合以上，为了提升企业单证规范申报水平，降低报关单删改单数量，减少报关差错、因报关单证填报错误被行政处罚次数......，建议企业进出口单证复核制度，同时结合企业的培训制度和规范改进制度，保证进出口单证复核制度实施落地并保证实施质量。
应海关相关法律及规定要求，企业在进出口申报前，应对所有进出口单证进行复核，并对申报要素的真实性、准确性、完整性和规范性承担相应的法律责任。
这里我们把单证在进出口申报前进行复核分为三个阶段：
（一）报关资料内部复核
进出口单证收集整理并递交报关行之前，企业应该设置报关资料的复核岗位，区别于进出口制单岗位，对进出口单证中的价格、归类、原产地、数量、品名、规格、境外收发货人、包装种类等内容的真实性、准确性、规范性和完整性进行内部复核，必要时向企业各相关部门了解。
向报关行提供资料时，留存相关记录（比如邮件、传真确认等），并要求报关行按照企业提供数据和资料进行报关单预录入。
（二）申报前复核
报关行预录入工作完成之后，企业应对报关行提供的核对单进行复核确认，审核报关行预录入过程中是否存在疏漏或错误，确认后通知报关行正式申报。
（三）申报后复核
报关单正式申报后，企业可以根据正式报关单再次跟报关资料进行复核，检查是否存在第一、二阶段没有发现的申报错误，及时进行后续处理。
建立进出口单证复核制度建立之后，在降低出口报关删改单风险的措施还可以包括：
（一）加强培训
企业应加强相关部门岗位员工的培训工作，提高业务能力。企业应不断加强操作人员的技能培训，提升报关人员的业务水平和技能等基本素质，同时应及时让员工了解和学习最新的海关政策和规范制度。建议企业在培训管理制度中加入有关进出口业务相关知识的培训内容。
（二）强化监督
建立报关差错的责任追究制度，对于因差错导致删改单的员工直接追究责任，而对于绩效优异的员工进行适当的奖励，和企业的奖罚机制相结合，可以增强员工的积极性和责任心。
（三）将报关行纳入供应商管理
将合作的报关行纳入企业供应商管理体系，在合约中明确要求其按照企业提供的信息进行申报，同时定期对报关行进出口申报工作进行考核，必要时进行责任追究。
当然报关行也有责任对委托人所提供情况的真实性进行合理审查，作为申报主体的企业和执行具体申报工作的报关行，在进出口单证申报前的复核工作中，都应留存相关的证据，在申报过程中发生过失后，便于双方责任的划分。
千万别把学习的顺序搞反了：
（1）不是出现风险才去学习，而是学习之后去规避风险。
（2）不是等出了问题，才想到去弥补，而是做好准备了才不会出问题。
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