rcep项下的关税减让对跨境电商零影响几何？ -九游会国际

rcep项下的关税减让对
跨境电商零售进口化妆品
影响几何
simple style
朱 秋 沅
引言
《区域全面经济伙伴关系协定》（rcep）框架下的货物贸易自由化成果丰硕。各成员之间关税减让以立即降至零关税、十年内降至零关税的承诺为主。协定有利于推动实现区域内高水平的贸易自由化。[1]
如一般进口项下的协定关税大幅下降或降为零，会不会使得跨境电商零售进口商品综合税失去优势？
实际上，rcep框架下我国对化妆品关税减让承诺及其对跨境电商的影响，需要根据不同产品与不同进口国来进行逐一具体分析，而不能简单的一言以蔽之。
由于rcep市场准入具体承诺表的篇幅很长，本文选取了跨境电商零售进口的主要商品之一——化妆品中的“3304”品目进行分析。
一、跨境电商零售进口
相对于一般贸易进口的优势
在零售进口方面，我国主要有“直购进口”和“网购保税进口”两种海关通关监管模式。我国对这以下两种模式下符合规定条件的商品，按照跨境电商政策征税，但监管条件按个人自用进境物品监管。也就是说，跨境电商零售进口相对于一般贸易进口的优势主要在于：
一是交易限值内相对较低的网购保税零售进口商品综合税。在税收制度方面，关于跨境电商进口税的主要依据（不包括自贸港优惠政策）是2018年11月29日发布的《财政部、海关总署、国家税务总局关于完善跨境电子商务零售进口税收政策的通知》。该通知中未尽事宜继续按照2016年3月24日发布、2016年4月8日开始实施的《财关税〔2016〕18号文》的有关规定执行。列入《正面清单》上的商品能够按照跨境电商零售进口的税制来进口，清单之外商品仍执行一般贸易税收政策或行邮税政策。如完税价格超过5000元单次交易限值但低于26000元年度交易限值，且订单下仅一件商品时，可以自跨境电商零售渠道进口，按照货物税率全额征收关税和进口环节增值税、消费税，交易额计入年度交易总额，但年度交易总额超过年度交易限值的，应按一般贸易管理。在限值以内进口的跨境电子商务零售进口商品，关税税率暂设为0%；进口环节增值税、消费税取消免征税额，按法定应纳税额的70%征收。
二是较为便利的监管条件。跨境电商零售进口的监管条件是按个人自用进境物品监管，从而不执行一般贸易进口化妆品时应适用的部分监管要求。当前，关于跨境电商零售进口海关监管措施方面的规定有：2018年11月28日发布的《商务部、发展改革委、财政部等关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》（商财发〔2018〕486号）等。对符合规定条件的“跨境电商零售进口商品”按个人自用进境物品监管，不执行有关商品首次进口许可批件、注册或备案要求。但对相关部门明令暂停进口的疫区商品，和对出现重大质量安全风险的商品启动风险应急处置时除外。海关对跨境电子商务零售进口商品及其装载容器、包装物按照相关法律法规实施检疫，并根据相关规定实施必要的监管措施。
二、rcep框架下我国
对3304品目化妆品的关税减让承诺
“3304”税目为“美容品或化妆品及护肤品（药品除外），包括防晒油或晒黑油；指（趾）甲化妆品”，主要包括：唇用、眼用化妆品，指（趾）甲化妆品，粉（不论是否压紧）等货品。
我国对rcep缔约方逐年的具体关税减让承诺分别见下表。
（一）我国对日本的关税减让承诺
（二）我国对韩国的关税减让承诺
（三）我国对澳大利亚的关税减让承诺
（四）我国对新西兰的关税减让承诺
（五）我对东盟的关税减让承诺
上述是我国对各rcep缔约方自协定生效后的20年及以后的具体承诺（可点击图片放大，也可看下文的分析）。
三、影响分析与结论
（一）减让情况分析
一是对日本和韩国，我国没有对3304品目下的货品作出关税减让承诺。
二是对澳大利亚、新西兰和东盟，关于33041000（唇妆）、33042000（眼妆）、33043000（指甲化妆品）、33049100（粉）税目下的四类商品，我国承诺从协定生效的第1年起，关税率降为5%，此后一直维持在5%。
三是对澳大利亚、新西兰和东盟，关于3304.9900（其他）税目下的商品，我国承诺从协定生效的第17年起关税率降为1%，此后逐步趋近于零税率，至第20年完全降为零。
（二）结论
在rcep框架下，对3304品目的跨境电商零售进口几乎没有影响。
一是在rcep缔约方当中，日、韩是我国跨境电商零售进口化妆品的主要来源地。但我国并未作出3304品目下货品的关税减让承诺。因此，对于从日、韩零售进口粉、唇妆、眼妆等的跨境电商业务没有影响。
二是对于澳大利亚、新西兰和东盟跨境电商零售进口33041000（唇妆）、33042000（眼妆）、33043000（指甲化妆品）、33049100（粉）。我国当前最惠国税率本来就是5%。rcep协定税率与最惠国税率相同。因此即使rcep生效，一般进口的关税率也没有改变。因此从关税比较角度看，不会改变跨境电商业务的现有状况。
三是对于澳大利亚、新西兰和东盟跨境电商零售进口3304.9900（其他）税目下的商品。我国承诺从协定生效的第17年起关税率降为1%，此后逐步趋近于零税率，至第20年完全降为零。我国当前该税目的最惠国税率是1%，原本就不高。因此从关税比较角度看，自rcep生效后的17年内，不会改变跨境电商业务的现有状况。此后，rcep要到协定生效后的第18年起，协定关税率才会略低于1%（现有mfn关税率），到生效第20年关税率为0时，才会使得跨境电商综合税下的关税率优势完全消失。但由于关税下降空间本已不大，减让前后的价格差异较小。加之，对于单个购买者而言，跨境电商零售进口商品在交易限值内的购买量本身不大，因此对跨境电商业务产生的影响几乎可以不计。
四是跨境电商新业态的其他通关优势仍然保持，如即使一般进口项下协定关税率全部降为零，交易限值内的跨境电商综合税的进口环节税优势仍然存在。再如，有关监管条件的优势也仍然存在。
真正的结论
说人话！
哦，那就是：没啥，该咋还咋，请继续。
早说呢！啰嗦一堆！
其他税目可不一定哦。关院海关法律系有个“国际关贸合规工作站”，他们比我啰嗦多了。以后你可以问他们。
作者简介
朱秋沅：上海海关学院海关法律系教师，上海市法学会海关法研究会成员。