为什么我们有了自贸区 还要自由港？ -九游会国际

为什么我们有了自贸区，还要自由港？有人说，自由港，就是要让货物有“发呆”的时间，不理它，不干涉 ；因为“发呆”，新的服务贸易和金融贸易会悄然酝酿。
问：为什么我们有了自由贸易区，还需要自由贸易港？相信很多人都有过这样的疑问。
中央政治局常委、国务院副总理汪洋，在人民日报上发表的一篇文章《推动形成全面开放新格局》，已对其做了个定性，“自由港是设在一国（地区）境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区”。
上海的自由贸易港，是洋山港 浦东机场，洋山保税港区是14.16平方公里，浦东机场综保区是3.59平方公里，海港和空港的组合，是国际上自由贸易港的主流布局。
那么，未来在这片区域，哪些新的产业业态会迎来利好？在这之前，我们先需要弄清楚几个概念。自贸区虽然也是“一线放开、区内自由”，“先进区、后报关”，但货物到港，还是要向海关申报，我们仍需要进境备案清单，特别是十几个国家部委在准入关，针对一些货物，都设置许可证件，现在虽有了国际贸易“单一窗口”，“多头跑”大幅减少，但企业仍得申请；这就意味着，人、货物、资金等要素，即便在自贸区内，也不是最高的自由。
而自由贸易港考虑的是，一线，不申报；当然前提是，生态安全、经济安全都得管得住；海关内部人士说，“这是一种嵌入式的监管，利用大数据，根据信息流、物流等锁定风险疑点，监管部门退到二线。”据透露， 目前国家部委也正在梳理许可证件，共同制定“安全准入” 的负面清单。 也就是说，上海自由贸易港遵从的将是“负面清单 非违规不干预”的总体原则。
华中科技大学自贸区研究中心执行主任陈波说，现行的管理方式，适合的是在岸和部分转口贸易，就是我能明确告诉海关我的货物目的地是哪里；而自由贸易港的核心，却是离岸贸易，“由于在一线几乎没有海关等部门的监管，最先进、最宽松、最合理的体制，吸引的是货物、资本、服务等全球资源的汇集”。
离岸贸易，包括了很多新型服务贸易，比如期货交割，咱们的期货交易很热闹，但实物交割没人放在上海，像中石油、中石化，都把期货交割地放在新加坡、香港等自由港；新加坡的第二产业是炼油业，就是因为大伙把石油都集聚在那里，带动了油品期货加工等产业的发展。而之前咱们竞争不过人家，做不起这个业务，也是有客观原因的，货物进了自贸区仓库，要申报，任何交割，要申报，那你申报的节奏又怎么赶得上期货价格变动的频率？
又比如，洋山港地理位置、港口条件都不错，为什么两头在外的转口贸易发展缓慢？一些转口贸易很清楚货物的目的地在哪，洋山港只是中转地，那没问题，你来，按要求申报，再按规矩走；但如果你还暂时不清楚货物的走向怎么办? 某奶粉品牌要把洋山港设为亚太分拨中心，意味着很多奶粉都要运过来先囤在港口，也就是我们说得备货模式，你不知道它是要进口到国内，还是要再运到全球各地，那么按之前的操作方式，你怎么申报？如果进来是散装，出去变成灌装，那带来的税收等问题又怎么办？这些问题，在现行的管理体制下，是无法完全走通的。
再比如船舶维修行业，德国的曼恩公司是全球最主要的船舶发动机制造商，一直想依托洋山港发展船舶维修业务，却一直不顺利。一般贸易，正常的货物到港，都需要有仓单，如果国际班轮的发动机坏了，想利用停靠上海的时间，委托给企业维修，但这台发动机以什么方式报关、入关；还有维修用配件，当它出洋山保税港区仓库时，性质为货物；当该配件装上船舶替换受损零件时，其性质变为了船舶物料；根据现行海关相关法规，不同性质的同一货物，有不同的监管方法；另外进口配件还会涉及到税收问题，这些都导致这项业务发展处处受限。
离岸贸易，也会带动离岸金融的配套发展。离岸金融，不仅有外汇进出自由的意思，也有发展新型金融贸易的这层概念。比如保险公司参与国际联保，保的货物在海外受损，货物要运回来查看，如果要报关、检验检疫，还要以退运货物来申报，那么这些成本都是企业不愿承担的；而离岸之地，显然更适合这项金融业务的开展。
上海国检相关人士说：“所谓自由贸易港，就是要让货物有发呆的时间，在这段时间里，没人来管它，没人来干涉。”华中科技大学自贸区研究中心执行主任陈波说，当离岸贸易发展起来后，国际航运公司就会越来越多地在此设立总部，带来船舶的集聚；而洋山港也会成为很多国际企业东亚分拨中心的首选，这带来的是比进口更大量的国际商品的流动，进而带动运输、物流、资金的流动。无论是离岸金融贸易还是服务贸易，都需要自由贸易港来完成。
据市发改委内部人士透露，自贸区推进工作领导小组所有成员单位，都参与到上海自由贸易港方案的研究制定中，目前征求意见稿的初步方案，正在征求各部委意见。记者了解到，船舶维修等产业，已被纳入自由贸易港的产业发展项目。
（采编自：自贸区资讯）