tpp折戟重塑全球贸易格局 -九游会国际

当地时间1月23日，美国新任总统特朗普正式签署美国撤出跨太平洋伙伴关系协定（tpp）的命令。按照特朗普的表态，今后美国不会再签大型多边自由贸易协定，因此，跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（ttip）也基本上沦陷，同时，特朗普还准备重新磋商北美自由贸易协定（nafta）。如此一来，环绕在中国头上的贸易包围圈就等于不攻自破，中国由此赢得了通过自由贸易协定机制的再安排进而扩大“朋友圈”的大好时机。
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　　在亚太地区，中日韩自贸区协定已经推进了历时4年共计10轮的谈判，但由于日本一直将宝压在tpp上而对三国自由贸易协定态度消极，至今没有取得实质性成果。不过，随着美国退出tpp，日本基于自身利益的最大化，其很可能调过头来寻求推动中日韩自由贸易协定的进程。中国也可以主动抛出橄榄枝，加快东亚三国自贸协定的落地，而且要尽可能将贸易与投资纳入整体篮子中进行解决。
　　另一方面，中国与澳大利亚、新加坡、新西兰、马来西亚等国业已达成不同程度的自贸协定，在这些国家从tpp中散落出来时，中国可以像之前启动中国—新西兰自贸协定的升级版谈判那样，与其他国家广泛展开双边自由贸易协定的升级版磋商，尤其是争取在投资领域拓展双方的合作空间。
　　再看欧美地区，nafta的重塑已经铁定无疑，这给加拿大带来了不小的心理压力，而这无疑有利于加快中国与加拿大的双边自由贸易协定谈判步伐。
　　与此同时，ttip撂荒后，欧洲国家在贸易方向上可能“向东看”，为此中国要顺势而为，首先加快推进已经明朗的中英自贸协定谈判，同时主动寻求与欧盟扩大合作的空间，在完成正在进行谈判的中欧投资协定后，趁热打铁展开中欧自由贸易协定的谈判。
　　具体到美国，虽然特朗普将多边自由贸易协定的构建束之高阁，但同时表示未来将与其他国家发掘双边贸易机会，也就是说特朗普并没有将自贸协定的大门完全关死，只要能够突出“美国优先”，其还是愿意谈判的。截至目前，中美投资协定（bit）的谈判历经八年，许多成果已呱呱坠地，中国完全可以借势催热与加快谈判进程，并在此基础上有目的地向双边投资和贸易协定（bitt）方向平滑，进而启动中美自贸协定的步伐。按照美国彼得森研究所的数据，如果中美达成自由贸易协定，双方可增加5000亿美元的贸易额。
　　推动双边自由贸易协定的同时，中国还可以在多边自由贸易协定上谋势发力，这就是利用自己与东盟10国的稳定与密切的关系全力推进区域全面经济伙伴关系（rcep）的进程。目前，中国与东盟不仅完成了自贸协定升级版的谈判，而且由于东盟10国的力量比较分散，中国在rcep中发挥着举足轻重的作用。同时可以肯定的是，特朗普对rcep丝毫不感兴趣，由此完全有利于中国继续在rcep中释放“润滑剂”的能量。全面地分析，日本、澳大利亚与新西兰推动rcep谈判的愿望随着tpp的解体只会加强不会削弱，中国与韩国不存在任何障碍，一旦印度在市场开放方面稍作松口，rcep将很快落地。
　　当然，即便是rcep顺利生成，依然没有解决亚太地区自贸协定非常明显的碎片化现象，为此，亚太经合组织（apec）的21个成员国共同提出了建设亚太自贸区（ftaap）的战略构想，而且初步形成了亚太自贸区的路线图。不过，由于美国政局的变化，ftaap的未来定会一波三折，前途充满了太多的不确定性。因此，中方在将fta建设的重点放在欧洲、东盟以及南美地区的同时，应当全力拓展与“一带一路”国家达成自贸协定的空间，以最大程度对冲美国新政府所搅起的贸易保护主义冲击波。
　　下一步中方要充分利用亚洲基础设施投资银行、金砖银行以及中国—东盟fta三大平台，积极而主动地推进与“一带一路”沿线国家自由贸易协定的谈判。
　　（作者系中国市场学会理事、经济学教授）